- 事關養(yǎng)老，這部《條例》有看點！
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發(fā)布時間：2022/11/30 0:00:00
今年10月是第13個全國敬老月。省十三屆人大常委會第三十六次會議審議通過的《安徽省養(yǎng)老服務條例》，將于12月1日起施行。
養(yǎng)老事業(yè)關乎國計民生和社會長治久安。近年來，我省積極構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，老年人的獲得感、幸福感顯著提升。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，養(yǎng)老服務發(fā)展面臨一些新問題新挑戰(zhàn)：養(yǎng)老服務形式需要拓展、養(yǎng)老機構的設置和服務規(guī)范需要進一步加強、社會力量參與養(yǎng)老扶持保障措施需要跟進、養(yǎng)老服務專業(yè)技術人才培養(yǎng)需要加強等。因此，《條例》的出臺正當其時。
從《條例》全文來看，共設置11章71條，明確了政府及其相關部門的職責，建立健全基本養(yǎng)老服務制度，明確市場、社會、組織、家庭、個人等主體定位。
養(yǎng)老服務工作應當堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府主導、部門負責、社會參與、家庭盡責，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、市場運作、普惠多樣。
當前來看，養(yǎng)老服務主要有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老三種形態(tài)，大體上呈現(xiàn)9073的格局，即90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，7%的老年人選擇社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人選擇入住機構養(yǎng)老。
以構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系為目標，《條例》分別設置了居家養(yǎng)老服務、社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老服務5章。
為滿足老年人對養(yǎng)老服務的多元化需求，加快構建多層次養(yǎng)老服務體系，我省于2018年啟動了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設行動。三級中心即縣級養(yǎng)老服務指導中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站，各自有不同的職能定位。
《條例》明確，縣級養(yǎng)老服務指導中心主要承擔行業(yè)監(jiān)管、服務企業(yè)（社會組織）培育等職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心主要承擔轄區(qū)養(yǎng)老服務資源整合鏈接等職能、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站直接為老年人提供日間照料、就餐、康復等服務。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心的打造，有助于推動居家、社區(qū)、機構三種養(yǎng)老服務模式的融會貫通，滿足老年人家門口養(yǎng)老的需求。《條例》明確支持專業(yè)機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持物業(yè)服務企業(yè)、家政服務企業(yè)等開展社區(qū)養(yǎng)老服務。
做好養(yǎng)老服務，設施建設是基礎。《條例》也對當前養(yǎng)老服務設施建設中存在的布局不夠合理、配建的養(yǎng)老服務設施不夠用不好用以及交付不及時等問題作出回應。
鑒于我省十四五養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確已建成住宅區(qū)基本補齊養(yǎng)老服務設施的時間要求，《條例》規(guī)定縣級人民政府應當按照規(guī)定期限配置養(yǎng)老服務設施。
《條例》不僅明確住宅區(qū)開發(fā)建設和舊城改造應按四同步（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付）原則配套養(yǎng)老服務設施。同時還規(guī)定，已建成住宅區(qū)沒有配套建設養(yǎng)老服務設施或者養(yǎng)老服務設施未達到規(guī)劃要求和建設標準的，所在地縣級人民政府應當按照規(guī)定期限通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置。
人口老齡化及其所伴隨的健康問題對現(xiàn)行養(yǎng)老和醫(yī)療體系帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。醫(yī)養(yǎng)結合是做好老年人照護工作的重要環(huán)節(jié)。
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及有關部門在編制相關專項規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務設施與醫(yī)療衛(wèi)生設施的布局，將兩者同址或者鄰近設置。縣級以上人民政府應當支持醫(yī)療衛(wèi)生機構入駐養(yǎng)老機構，方便老年人獲取醫(yī)療服務。推動建立相關機構養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位規(guī)范轉換機制。
針對在養(yǎng)老機構工作的醫(yī)護人員，在職稱評定、科研教育等方面并不能與在公立醫(yī)療機構工作的醫(yī)護人員享有同等待遇的問題，《條例》不僅明確支持執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構內設置的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多機構執(zhí)業(yè)，支持有相關專業(yè)特長的醫(yī)師和其他專業(yè)人員到養(yǎng)老機構開展健康服務，還對在養(yǎng)老機構有醫(yī)療資質的醫(yī)護從業(yè)人員，在職稱評定、專業(yè)技能培訓等予以保障。
《條例》還規(guī)定，縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，支持利用本地資源引進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場主體，開發(fā)健康養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)、中醫(yī)保健等地方特色品牌康養(yǎng)項目。
讓老年人享老，智慧化服務少不了。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的發(fā)展，越來越多的智能產(chǎn)品及服務能夠為老年人提供高效便捷養(yǎng)老服務，老年人也有這方面的旺盛需求。
《條例》明確要在全省推行智慧養(yǎng)老服務。省民政部門將組織建設省養(yǎng)老服務綜合信息平臺。鼓勵縣（市、區(qū)）依托省養(yǎng)老服務綜合信息平臺建立智慧養(yǎng)老服務平臺，對接餐飲、家政、健康等服務機構，為老年人提供服務。支持社會力量建立遠程居家照護服務系統(tǒng)，為居家老年人提供助餐、助醫(yī)、助急等服務。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)對居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施進行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護、家用電器監(jiān)控、樓寓對講和應急響應等智能設施。
提供優(yōu)質的養(yǎng)老服務人才是重要支撐。《條例》還明確了完善人才隊伍建設的激勵措施。比如對高等院校、中等職業(yè)學校等畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務的，給予入職補貼；對高等院校、中等職業(yè)學校等開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)的，按照規(guī)定落實學生資助政策等。
