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推動智慧養老服務培育產業化集群
發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司發布時間：2021/2/1 0:00:00
銀發產業又迎政策支持。2月1日，國家發改委、民政部、國家衛健委發布《關于建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，以服務體系、體制機制、要素支持、業態模式、適老環境為重點，結合創新驅動、擴大開放、優化營商環境、強化社會治理等方面的要求開展探索，為全國提供可復制、可推廣的積極應對人口老齡化經驗。

值得注意的是，《通知》提出要推動發展“互聯網+養老服務”--即智慧養老服務；“互聯網+老年健康服務”--智慧健康養老服務，要支持大型互聯網企業導入養老服務和老年健康服務，支持優質養老機構互聯網平臺化發展，更好地發揮信息科技賦能作用。

智慧養老服務已成為近年來的熱詞。中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，“互聯網+養老”本質上就是養老這個產業鏈數字化的過程，就是把一些養老服務線上化。更廣泛地說，還包括用大數據來匹配需求，優化整個產業鏈的供需關系，包括實現養老居家和上門服務，都可以用數字化的技術來匹配。

“目前的互聯網技術是能夠支撐智慧養老服務的，只不過怎樣去做一些場景應用呢？就是要更多地實現適老化，數字化一定要關注適老性，或者針對老年客戶的群體進行相關的研發。”盤和林說。

據了解，黨的十九大提出要“從容應對社會老齡化加速老齡化工作和產業發展規劃”。近年來，智能養老、智慧居家養老等逐漸實現著落地應用。據報道，北京市石景山區就推廣了“互聯網+居家養老”，為失能、獨居等老年人家庭安裝了居家養老信息機，老人只需使用定制終端一鍵式呼叫，即可滿足養老個性化需求上門服務。

相關技術和產業的集群式發展也成為此次發布的《通知》重點關注的問題。《通知》提出，我國將明確養老產業發展總體思路，結合地方產業基礎，推動養老產業鏈延鏈補鏈工程，發展壯大養老產業集群，培育新業態新模式。

具體而言，將支持健康養老產業園區化發展，支持企業開發康復輔具、食品藥品、服裝服飾、養老照護、智慧健康養老以及護理照料、休閑娛樂、文化旅游等老年用品和服務，完善創新設計生態系統，促進用品制造提質升級。大力扶持養老優勢企業，推動品牌化連鎖化發展。

在盤和林看來，養老產業集群化是對企業的一種激勵，這意味著這個產業是有利潤有市場有空間的。“隨著我們進入老年社會，整個老年的服務和需求不斷升級，這塊市場應該會被啟動。”

盤和林指出，養老市場有很強的特殊性，產業鏈條不同于常規的商業。做好這項工作，首先要加強整個新基建的建設。“整個數字化技術不達到一定水平的話，各行各業的數字化就有一定的局限性。基于新一代信息技術的新基建，是數字經濟時代的基本前提。此外，要鼓勵一些應用場景，就是我們常說的新模式新業態，鼓勵在養老領域里試點開展。”他建議，可以用多種優惠政策來吸引相關產業，包括給予補貼。此外，對這一類新模式新業態要有頂層設計，以及足夠包容審慎的監管態度。

在財政投入方面，《通知》要求，加強地方財政投入保障，實現老年人基本公共服務應保盡保。統籌整合養老服務各類資金渠道，建立健全由政府、社會、個人共同參與的養老服務成本分擔機制。將養老納入國民經濟社會發展總體規劃統籌推進，并制定“十四五”養老服務體系建設專項規劃或實施方案。

除了智慧養老服務，《通知》還對適老環境創新提出了要求，指出要對城鄉老舊小區、老舊樓房以及公共場所、公共交通等設施設備進行適老化改造，加強宜居環境建設，大力建設老年友好型社區。切實解決老年人運用智能技術困難，堅持傳統服務與智能創新相結合。

根據《通知》，爭取到2022年，我國將在全國發展一批創新活躍、經濟社會發展與人口老齡化進程相適應的地區，培育一批帶動性強、經濟社會效益俱佳的健康養老產業集群，形成一批特色鮮明、行之有效的創新模式和典型經驗，探索一批普遍適用、務實管用的應對人口老齡化政策舉措。
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