- 新華時論丨以“鄰利”養(yǎng)老破除“鄰避”效應(yīng)
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時間：2022/6/21 0:00:00
近日，江蘇省民政廳出臺《江蘇省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升三年行動工作方案（2022-2024）》，力求讓更多老年人享有“身邊、家邊、周邊”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。一攬子政策，讓江蘇省的“原居享老”建設(shè)得到提速，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”架構(gòu)開始形成，“蘇適養(yǎng)老”品牌特色逐漸凸顯。
江蘇省對社區(qū)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了細(xì)化布局，要求每個街道建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、每個社區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)站，規(guī)定了設(shè)施的建成時間、最小面積、承擔(dān)功能等。這一目標(biāo)，對不同街道、不同社區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)難度存在差異。近年來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難進(jìn)小區(qū)的新聞屢見不鮮，由于擔(dān)心自身小區(qū)品質(zhì)、安全利益受損，并對老人過世存恐懼心理，少數(shù)居民不歡迎社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓好政策難以下沉。閑置的物業(yè)用房、公共設(shè)施，本是發(fā)展嵌入式養(yǎng)老的絕佳場地，但得不到居民的理解支持，無法轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老資源。
當(dāng)前，破解養(yǎng)老設(shè)施的“鄰避”效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)政策熱、市場冷、企業(yè)難的局面，是發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老必須解決的課題，但觀念的轉(zhuǎn)變非一日之功，再加上有些遭遇入駐阻礙的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，的確存在規(guī)模大、擠占資源多等問題，與小區(qū)居民的利益不一致。讓養(yǎng)老設(shè)施跳出“鄰避”怪圈，關(guān)鍵在于讓周邊群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處，展現(xiàn)出“鄰利”養(yǎng)老的魅力。
“鄰利”養(yǎng)老，就是最小化影響、最大化服務(wù)。南京市秦淮區(qū)在這方面進(jìn)行了有益的嘗試：早在2019年，區(qū)里就將鄭和公園的一處老圖書館免費(fèi)提供給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成了綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。今天，這里的中央廚房每天能為周邊50多處助餐點(diǎn)提供配送服務(wù)，老年大學(xué)也“一課難求”。附近居民表示，養(yǎng)老服務(wù)讓自家的老小區(qū)變成了“養(yǎng)老小區(qū)”，其他小區(qū)居民很是羨慕。可見，只要堅(jiān)持系統(tǒng)化思維綜合布局，妥善處理好“大和小”的關(guān)系，嵌入式養(yǎng)老設(shè)施也可以很受歡迎。社區(qū)層面的養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)盡量避免侵占居民的生活空間，重點(diǎn)進(jìn)行助餐配送點(diǎn)、志愿者服務(wù)站、助浴室、老年活動室等末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。盤活閑置資源的任務(wù)應(yīng)放在街道層面，重點(diǎn)針對已有公共設(shè)施進(jìn)行改造，建成功能全面、輻射范圍大的“養(yǎng)老綜合體”，形成以點(diǎn)帶面、一超多強(qiáng)的格局。
“鄰利”養(yǎng)老，要明確周邊居民對養(yǎng)老設(shè)施的優(yōu)先利益，切莫把社區(qū)閑置用房與養(yǎng)老院簡單畫上等號。社區(qū)養(yǎng)老與集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各有利弊，考慮到省情，我們選擇重點(diǎn)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，但與此同時，也要不斷創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)，將集中養(yǎng)老的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。比如，居家老人對一些醫(yī)療器械可能有短期的、不固定的需求，這在集中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過共享解決，但居家只能自購，徒增負(fù)擔(dān)。政府可牽頭引入、培育醫(yī)療器械租賃企業(yè)，在社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施中提供租賃點(diǎn)，切實(shí)為老人減負(fù)。又如，社區(qū)若沒有條件建設(shè)助浴室，也可規(guī)劃空地給助浴車使用，按需預(yù)約助浴車上門。養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”，說到底是“最后一米”，把服務(wù)和關(guān)懷送到老人的心坎上，旺盛的養(yǎng)老需求將為“幸福事業(yè)”提供生根的沃土。
來源：中國江蘇網(wǎng)
